十大外围滚球

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日期: 2021-07-01      十大外围滚球

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相关文件: 北京市东城区人民政府关于印发《东城区关于向街道办事处下放的部分行政执法职权执法权限划分的决定》《东城区街道办事处行政执法责任制工作规定(试行)》和《东城区街道办事处行政执法案件指定管辖工作规定(试行)》的通知

一、制定背景及起草过程

按照市政府的要求,本次向街道办事处下放职权后,各区政府要根据本区行政执法工作实际情况,对下放至街道办事处的部分行政执法职权的执法权限作出进一步的划分,并且要建立街道办事处行政执法责任制以及指定管辖等相关配套制度,避免在今后的执法实践中出现推诿扯皮现象,确保行政执法权放得下、接得住、管得好。

为落实市政府的工作要求,同时结合十大外围滚球 区工作方案中的任务分工,在时间紧任务重的情况下,区司法局牵头,会同区委编办、区城管执法局以及各相关部门,先后通过征集建议、组织召开座谈会研讨、到街道办事处走访调研等形式,在了解和分析十大外围滚球 区执法实际的基础上,形成了三个文件初稿,会前已在有关部门中征求了意见,修改后形成本送审稿。

二、主要内容

(一)决定》的主要内容

1.明确特定区域管辖

本次下放的执法职权原则上各个街道办事处按照各自辖区范围行使执法职权结合十大外围滚球 区实际,决定中将王府井地区、北京站地区以及天坛公园为特定区域单独明确了管辖权明确王府井地区的全部下放职权由东华门街道办事处行使;天坛公园园区内的全部下放职权由天坛街道办事处行使;北京站地区的全部下放职权暂由建国门街道办事处行使,今后如有调整,按照市区政府有关规定执行。

2.明确区街共有职权执法权限

此次下放街道办事处的职权中有区街共有职权78项,其中行政处罚75项,行政强制3项分别涉及公园执法、黑导游执法、燃气执法、供热执法、垃圾管理执法、大气污染和噪声执法以及水务执法等方面,本决定中将上述78项区街共有职权按照“分区域办理”和“分条件办理”两个维度进行了细化,进一步明确了区级执法部门和街道办事处各自的执法权限和执法范围。

例如: 全区共涉及5家管道燃气供应企业,其中涉及北京市燃气集团第一分公司、北京市燃气集团第三分公司2家跨街道辖区企业的违法行为由区城管执法局行使执法职权。其他燃气经营者、使用者、燃气燃烧器具生产销售安装单位由违法行为发生地的街道办事处行使执法职权。

决定还明确了街道办事处之间,或者街道办事处与区级行政执法部门之间,针对区街共有职权事项存在争议的,由区级行政执法部门进行协调并报请区政府确定执法权限。协调期间,争议事项由相关区级行政执法部门临时管辖,直至区政府明确执法权限为止。街道办事处在案件办理过程中需申请调整具体案件管辖权的,按照《东城区街道办事处行政执法案件指定管辖工作规定(试行)》办理。

(二)《责任制工作规定》的主要内容

2020年7月1日起,十大外围滚球 区各街道办事处将承担432项行政执法权(其中430项职权是本次下放职权,2项职权是街道原有职权)。为规范街道办事处的行政执法行为,明确行政执法责任,提升行政执法水平,结合十大外围滚球 区各街道办事处的工作实际,从区级层面对街道办事处建立行政执法责任制做出了相应规定。

《责任制工作规定》共包括839条

第一章总则部分,从目的、概念、原则、主体、责任以及组织领导等方面分别做出了规定。明确了建立行政执法责任制应当遵循职权法定、权责明确、公开公正、奖惩分明的原则。街道办事处主任是行政执法第一责任人,对街道办事处的行政执法工作承担全面责任等内容。

第二章行政执法主体部分,明确了街道办事处开展行政执法活动均应以街道办事处的名义进行。

第三章行政执法程序部分,明确了街道办事处开展行政执法工作应当按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规以及市、区政府、上级业务主管部门制定的行政执法程序规范进行实施。在执法过程中必须严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度等内容。

第四章行政执法人员管理部分,明确了街道办事处对所属行政执法人员负有管理、教育、培训的责任。规定了街道办事处应当认真组织行政执法人员任职上岗培训,参加行政执法人员资格考试,考试合格并取得行政执法证件的人员可从事行政执法活动。

第五章行政执法工作制度部分,明确了街道办事处应当科学设置执法部门和执法岗位,并将职权分解到具体执法部门和执法岗位。应当严格执行各项行政执法工作制度,例如执法资格管理制度、案卷评查制度、执法责任追究制度、自由裁量权制度、行刑衔接制度等,同时还应当结合本街道工作实际,建立健全本街道行政执法各项工作制度,具体包括学习培训制度、行政执法人员及辅助人员日常工作管理制度、文书、印章使用规定、评议考核制度等。

第六章行政执法评议考核部分,明确了街道办事处应当加强对所属各行政执法部门以及行政执法人员评议考核工作。评议考核的具体内容以及评议考核可以采取组织考评、互查互评相结合等方法进行。  

第七章行政执法责任追究部分,明确了街道办事处各行政执法机构及行政执法人员不依法行使职权或者不履行法定义务的,应当依法依规追究有关人员的行政执法责任。

第八章附则部分,明确了街道办事处年度行政执法情况纳入到区政府绩效考核体系以及本制度施行日期等。

)《指定管辖工作规定》的主要内容

本规定主要是对街道办事处在下一步执法过程中,如发生管辖权争议的情况,可向区政府申请指定管辖的有关事宜做出了规定。

1.规定中明确了在管辖权存在争议等情况下由区政府指定一个区级行政执法部门或街道办事处对某一案件行使行政执法管辖权的三种情形。

2.规定中明确了各相关单位在申请区政府指定管辖工作中的相关责任和工作流程。

3.规定中明确了拟向区政府申请指定管辖的案件,凡是涉及接诉即办等有办理时效要求的,在区政府作出指定管辖的决定前,均由原街道办事处先行办理相关工作。

4.规定中明确了指定管辖案件涉及的行政复议、行政诉讼相关事宜,由最终作出行政执法决定的单位负责办理。

5.规定中强调了指定管辖所涉及的区级行政执法部门和街道办事处应当严格按照区政府指定管辖的决定开展各项工作,相互之间不得推诿扯皮。对于故意拖延、推诿、怠于履行职责造成执法工作延误的,依据相关规定承担相应的责任。

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